2017年第24號(hào)
國(guó)家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于發(fā)布
《關(guān)于〈內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)
關(guān)系的安排〉〈服務(wù)貿(mào)易協(xié)議〉中認(rèn)證認(rèn)可
有關(guān)條款的實(shí)施指南》的公告
2015年11月27日，內(nèi)地與香港簽署了《〈內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱《CEPA服貿(mào)協(xié)議》）。
為推進(jìn)《CEPA服貿(mào)協(xié)議》認(rèn)證認(rèn)可條款的落實(shí)，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委制定了《關(guān)于〈內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉服務(wù)貿(mào)易協(xié)議中認(rèn)證認(rèn)可有關(guān)條款的實(shí)施指南》，現(xiàn)將該實(shí)施指南予以公布。
特此公告。
國(guó)家認(rèn)監(jiān)委
2017年9月17日
（此件公開發(fā)布）
關(guān)于《〈內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)
關(guān)系的安排〉服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》中認(rèn)證認(rèn)可
有關(guān)條款的實(shí)施指南
《〈內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱：《CEPA服貿(mào)協(xié)議》）及其附件中，涉及認(rèn)證認(rèn)可開放措施共6項(xiàng)，其中第1項(xiàng)涵蓋《CEPA補(bǔ)充協(xié)議七》和《CEPA補(bǔ)充協(xié)議八》中已有開放措施，第2、3項(xiàng)涵蓋《CEPA廣東協(xié)議》中已有開放措施，第5、6項(xiàng)涵蓋《CEPA補(bǔ)充協(xié)議十》中已有開放措施，該幾項(xiàng)措施的實(shí)施規(guī)則維持以往不變；其中第4項(xiàng)為新增開放措施，即“在中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)[1]內(nèi)試行粵港澳認(rèn)證及相關(guān)檢測(cè)業(yè)務(wù)互認(rèn)制度，實(shí)行‘一次認(rèn)證、一次檢測(cè)、三地通行’”，關(guān)于該項(xiàng)新增措施的實(shí)施指南如下：
粵（限中國(guó)廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)）港澳三地在法規(guī)認(rèn)證和自愿性認(rèn)證及相關(guān)檢測(cè)業(yè)務(wù)試行互認(rèn)制度，實(shí)行“一次檢測(cè)、一次認(rèn)證、三地通行”。內(nèi)地與港澳認(rèn)證檢測(cè)機(jī)構(gòu)在粵（限中國(guó)廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)）港澳三地境內(nèi)從事認(rèn)證及相關(guān)檢測(cè)業(yè)務(wù)享有同等待遇。
現(xiàn)僅就香港認(rèn)證檢測(cè)機(jī)構(gòu)在中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開展強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證檢測(cè)業(yè)務(wù)做出如下安排：
一、在強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC）領(lǐng)域，允許經(jīng)香港特區(qū)政府認(rèn)可機(jī)構(gòu)（香港認(rèn)可處）認(rèn)可的具備中國(guó)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度相關(guān)產(chǎn)品檢測(cè)能力的香港檢測(cè)機(jī)構(gòu)，與內(nèi)地指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展合作，承擔(dān)在中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)加工或生產(chǎn)的CCC目錄內(nèi)所有產(chǎn)品的檢測(cè)任務(wù)。
（一）實(shí)施范圍
1.產(chǎn)品范圍
CCC目錄內(nèi)所有產(chǎn)品。
2.產(chǎn)品產(chǎn)地
在中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)加工或生產(chǎn)的產(chǎn)品，不論設(shè)計(jì)定型地點(diǎn)。
（二）檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)和監(jiān)管要求
香港境內(nèi)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，如從事CCC產(chǎn)品檢測(cè)業(yè)務(wù)，應(yīng)獲得香港特區(qū)政府認(rèn)可機(jī)構(gòu)認(rèn)可，具備CCC產(chǎn)品檢測(cè)能力。
香港特區(qū)政府認(rèn)可機(jī)構(gòu)應(yīng)參照《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢查機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室管理辦法》（國(guó)家質(zhì)檢總局令第65號(hào)）第十一條、相關(guān)CCC產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則、及中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可準(zhǔn)則在相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)用說(shuō)明，對(duì)香港檢測(cè)機(jī)構(gòu)是否具備相關(guān)CCC產(chǎn)品檢測(cè)能力進(jìn)行確認(rèn)，并對(duì)具備條件的實(shí)驗(yàn)室出具確認(rèn)文件。對(duì)于已確認(rèn)具備條件的實(shí)驗(yàn)室，香港特區(qū)政府認(rèn)可機(jī)構(gòu)每年進(jìn)行一次監(jiān)督評(píng)審，確認(rèn)其持續(xù)符合條件。
對(duì)于香港特區(qū)政府認(rèn)可機(jī)構(gòu)通過(guò)監(jiān)督評(píng)審發(fā)現(xiàn)不能持續(xù)符合條件的香港檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，香港特區(qū)政府認(rèn)可機(jī)構(gòu)及時(shí)向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委通報(bào)。
（三）實(shí)施程序
1.具備相關(guān)資質(zhì)并有意承擔(dān)CCC產(chǎn)品檢測(cè)業(yè)務(wù)的香港檢測(cè)機(jī)構(gòu)可與內(nèi)地CCC產(chǎn)品指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)就相關(guān)檢測(cè)業(yè)務(wù)進(jìn)行接洽并提出合作意向。內(nèi)地指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式及其業(yè)務(wù)資質(zhì)范圍，可通過(guò)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委網(wǎng)站（www.cnca.gov.cn）查詢。
2.按照認(rèn)證實(shí)施規(guī)則要求，檢測(cè)機(jī)構(gòu)與內(nèi)地指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)達(dá)成合作意向，通過(guò)建立委托關(guān)系在約定的范圍內(nèi)承擔(dān)認(rèn)證檢測(cè)業(yè)務(wù)。指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)將委托合作協(xié)議報(bào)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委審批，協(xié)議經(jīng)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委審批后方可簽署生效（注：審批內(nèi)容不涉及檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定）。CCC指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)將簽署的合作協(xié)議報(bào)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委備案。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委在官方網(wǎng)站上公布與CCC產(chǎn)品指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)簽署合作協(xié)議的香港檢測(cè)機(jī)構(gòu)名錄，并告知有關(guān)內(nèi)地認(rèn)證監(jiān)督管理部門。
3.對(duì)于香港特區(qū)政府認(rèn)可機(jī)構(gòu)向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委通報(bào)的不能持續(xù)符合條件的香港檢測(cè)機(jī)構(gòu)，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委告知有關(guān)CCC指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)，CCC指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)與該檢測(cè)機(jī)構(gòu)的合作做出調(diào)整，并向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委報(bào)告調(diào)整結(jié)果。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委在其官方網(wǎng)站上公布調(diào)整名錄，并告知有關(guān)內(nèi)地認(rèn)證監(jiān)督管理部門。
4.內(nèi)地認(rèn)證監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)香港檢測(cè)機(jī)構(gòu)在承擔(dān)CCC認(rèn)證檢測(cè)業(yè)務(wù)中違反相關(guān)認(rèn)證認(rèn)可法律法規(guī)、實(shí)施規(guī)則的，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)情況上報(bào)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委，由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委將相關(guān)情況通報(bào)香港特區(qū)政府主管部門。香港特區(qū)政府主管部門調(diào)查處理后將情況反饋國(guó)家認(rèn)監(jiān)委，由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委決定是否調(diào)整機(jī)構(gòu)名錄。
二、在強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC）領(lǐng)域，允許香港認(rèn)證機(jī)構(gòu)與內(nèi)地強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)就CCC工廠檢查開展委托合作，委派檢查員對(duì)在中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的CCC產(chǎn)品生產(chǎn)廠家進(jìn)行CCC工廠檢查。
（一）實(shí)施范圍
1.檢查對(duì)象
位于中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的所有CCC目錄內(nèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家。
2.檢查內(nèi)容
對(duì)CCC產(chǎn)品的首次工廠審查和跟蹤工廠檢查。
（二）工廠檢查員資質(zhì)要求
工廠檢查員應(yīng)滿足《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證檢查員管理辦法》（國(guó)家認(rèn)監(jiān)委2004年第29號(hào)公告）的相關(guān)要求，取得國(guó)家CCC產(chǎn)品認(rèn)證檢查員的資格注冊(cè)。
（三）實(shí)施程序
1.香港認(rèn)證機(jī)構(gòu)與內(nèi)地CCC產(chǎn)品指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)就相關(guān)工廠檢查業(yè)務(wù)進(jìn)行接洽并提出合作意向。內(nèi)地指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式及其業(yè)務(wù)資質(zhì)范圍，可通過(guò)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委網(wǎng)站（www.cnca.gov.cn）查詢。
2.香港認(rèn)證機(jī)構(gòu)與內(nèi)地指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)達(dá)成合作意向，建立委托關(guān)系，在約定的范圍內(nèi)承擔(dān)CCC產(chǎn)品工廠檢查業(yè)務(wù)。指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)將委托合作協(xié)議報(bào)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委審批，協(xié)議經(jīng)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委審批后方可簽署生效（注：審批內(nèi)容不涉及設(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)審批），指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)將簽署的協(xié)議報(bào)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委備案。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委在官方網(wǎng)站上公布與CCC產(chǎn)品指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)簽署合作協(xié)議的香港認(rèn)證機(jī)構(gòu)名錄，并告知有關(guān)內(nèi)地認(rèn)證監(jiān)督管理部門。
3.香港認(rèn)證機(jī)構(gòu)向內(nèi)地指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)推薦CCC工廠檢查員申請(qǐng)人選，并通過(guò)內(nèi)地指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)向中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)（CCAA）提出CCC產(chǎn)品認(rèn)證檢查員資格注冊(cè)申請(qǐng)。申請(qǐng)人按照《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證檢查員管理辦法》和CCAA的相關(guān)要求提交申請(qǐng)材料、參加檢查員培訓(xùn)、并參加資格考試，滿足條件后可取得CCC產(chǎn)品認(rèn)證檢查員資格注冊(cè)，從事CCC產(chǎn)品工廠檢查業(yè)務(wù)。檢查員名單通過(guò)CCAA網(wǎng)站公告對(duì)外發(fā)布，檢查員資質(zhì)注冊(cè)的狀態(tài)可通過(guò)CCAA網(wǎng)站的認(rèn)證人員注冊(cè)與管理系統(tǒng)查詢。
4.內(nèi)地認(rèn)證監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)香港CCC工廠檢查員在承擔(dān)CCC產(chǎn)品工廠檢查業(yè)務(wù)中違反相關(guān)認(rèn)證認(rèn)可法律法規(guī)、實(shí)施規(guī)則的，應(yīng)將相關(guān)情況上報(bào)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委，由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委調(diào)查處理后決定是否調(diào)整檢查員資質(zhì)注冊(cè)的狀態(tài)，并將相關(guān)情況通報(bào)香港特區(qū)政府主管部門。
三、內(nèi)地認(rèn)證監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)依據(jù)本指南開展的活動(dòng)的監(jiān)督管理
內(nèi)地認(rèn)證監(jiān)督管理部門依據(jù)《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》和本指南對(duì)相關(guān)認(rèn)證、檢測(cè)機(jī)構(gòu)在內(nèi)地開展的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
附件：1.《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》
《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》及其附件中涉及認(rèn)證認(rèn)可的內(nèi)容
2.相關(guān)單位聯(lián)系方式