2017年第25號
國家認監委關于發布
《關于〈內地與澳門關于建立更緊密經貿
關系的安排〉〈服務貿易協議〉中認證認可
有關條款的實施指南》的公告
2015年11月28日，內地與澳門簽署了《〈內地與澳門關于建立更緊密經貿關系的安排〉服務貿易協議》（以下簡稱《CEPA服貿協議》）。
為推進《CEPA服貿協議》認證認可條款的落實，國家認監委制定了《關于〈內地與澳門關于建立更緊密經貿關系的安排〉服務貿易協議中認證認可有關條款的實施指南》，現將該實施指南予以公布。
特此公告。
國家認監委
2017年9月17日
（此件公開發布）
關于《〈內地與澳門關于建立更緊密經貿
關系的安排〉服務貿易協議》中認證認可
有關條款的實施指南
《〈內地與澳門關于建立更緊密經貿關系的安排〉服務貿易協議》（以下簡稱：《CEPA服貿協議》）及其附件中，涉及認證認可開放措施共6項，其中第1項涵蓋《CEPA補充協議七》和《CEPA補充協議八》中已有開放措施，第2、3項涵蓋《CEPA廣東協議》中已有開放措施，第5、6項涵蓋《CEPA補充協議十》中已有開放措施，該幾項措施的實施規則維持以往不變；其中第4項為新增開放措施，即“在中國（廣東）自由貿易試驗區[1]內試行粵港澳認證及相關檢測業務互認制度，實行‘一次認證、一次檢測、三地通行’”，關于該項新增措施的實施指南如下：
粵（限中國廣東自由貿易試驗區內）港澳三地在法規認證和自愿性認證及相關檢測業務試行互認制度，實行“一次檢測、一次認證、三地通行”。內地與港澳認證檢測機構在粵（限中國廣東自由貿易試驗區內）港澳三地境內從事認證及相關檢測業務享有同等待遇。
現僅就澳門認證檢測機構在中國（廣東）自由貿易試驗區內開展強制性產品認證檢測業務做出如下安排：
一、在強制性產品認證（CCC）領域，允許經澳門特區政府認可機構認可的具備中國強制性產品認證制度相關產品檢測能力的澳門檢測機構，與內地指定認證機構開展合作，承擔在中國（廣東）自由貿易試驗區加工或生產的CCC目錄內所有產品的檢測任務。
（一）實施范圍
1.產品范圍
CCC目錄內所有產品。
2.產品產地
在中國（廣東）自由貿易試驗區內加工或生產的產品，不論設計定型地點。
（二）檢測機構資質和監管要求
澳門境內的檢測機構，如從事CCC產品檢測業務，應獲得澳門特區政府認可機構認可，具備CCC產品檢測能力。
澳門特區政府認可機構應參照《強制性產品認證機構、檢查機構和實驗室管理辦法》（國家質檢總局令第65號）第十一條、相關CCC產品認證實施規則、及中國合格評定國家認可委員會實驗室認可準則在相關領域的應用說明，對澳門檢測機構是否具備相關CCC產品檢測能力進行確認，并對具備條件的實驗室出具確認文件。對于已確認具備條件的實驗室，澳門特區政府認可機構每年進行一次監督評審，確認其持續符合條件。
對于澳門特區政府認可機構通過監督評審發現不能持續符合條件的澳門檢測實驗室，澳門特區政府認可機構及時向國家認監委通報。
（三）實施程序
1.具備相關資質并有意承擔CCC產品檢測業務的澳門檢測機構可與內地CCC產品指定認證機構就相關檢測業務進行接洽并提出合作意向。內地指定認證機構聯系方式及其業務資質范圍，可通過國家認監委網站（www.cnca.gov.cn）查詢。
2.按照認證實施規則要求，檢測機構與內地指定認證機構達成合作意向，通過建立委托關系在約定的范圍內承擔認證檢測業務。指定認證機構將委托合作協議報國家認監委審批，協議經國家認監委審批后方可簽署生效（注：審批內容不涉及檢測實驗室資質認定）。CCC指定認證機構將簽署的合作協議報國家認監委備案。國家認監委在官方網站上公布與CCC產品指定認證機構簽署合作協議的澳門檢測機構名錄，并告知有關內地認證監督管理部門。
3.對于澳門特區政府認可機構向國家認監委通報的不能持續符合條件的澳門檢測機構，國家認監委告知有關CCC指定認證機構，CCC指定認證機構對與該檢測機構的合作做出調整，并向國家認監委報告調整結果。國家認監委在其官方網站上公布調整名錄，并告知有關內地認證監督管理部門。
4.內地認證監督管理部門發現澳門檢測機構在承擔CCC認證檢測業務中違反相關認證認可法律法規、實施規則的，應當將相關情況上報國家認監委，由國家認監委將相關情況通報澳門特區政府主管部門。澳門特區政府主管部門調查處理后將情況反饋國家認監委，由國家認監委決定是否調整機構名錄。
二、在強制性產品認證（CCC）領域，允許澳門認證機構與內地強制性產品認證機構就CCC工廠檢查開展委托合作，委派檢查員對在中國（廣東）自由貿易試驗區內的CCC產品生產廠家進行CCC工廠檢查。
（一）實施范圍
1.檢查對象
位于中國（廣東）自由貿易試驗區內的所有CCC目錄內產品的生產廠家。
2.檢查內容
對CCC產品的首次工廠審查和跟蹤工廠檢查。
（二）工廠檢查員資質要求
工廠檢查員應滿足《強制性產品認證檢查員管理辦法》（國家認監委2004年第29號公告）的相關要求，取得國家CCC產品認證檢查員的資格注冊。
（三）實施程序
1.澳門認證機構與內地CCC產品指定認證機構就相關工廠檢查業務進行接洽并提出合作意向。內地指定認證機構聯系方式及其業務資質范圍，可通過國家認監委網站（www.cnca.gov.cn）查詢。
2.澳門認證機構與內地指定認證機構達成合作意向，建立委托關系，在約定的范圍內承擔CCC產品工廠檢查業務。指定認證機構將委托合作協議報國家認監委審批，協議經國家認監委審批后方可簽署生效（注：審批內容不涉及設立認證機構審批），指定認證機構將簽署的協議報國家認監委備案。國家認監委在官方網站上公布與CCC產品指定認證機構簽署合作協議的澳門認證機構名錄，并告知有關內地認證監督管理部門。
3.澳門認證機構向內地指定認證機構推薦CCC工廠檢查員申請人選，并通過內地指定認證機構向中國認證認可協會（CCAA）提出CCC產品認證檢查員資格注冊申請。申請人按照《強制性產品認證檢查員管理辦法》和CCAA的相關要求提交申請材料、參加檢查員培訓、并參加資格考試，滿足條件后可取得CCC產品認證檢查員資格注冊，從事CCC產品工廠檢查業務。檢查員名單通過CCAA網站公告對外發布，檢查員資質注冊的狀態可通過CCAA網站的認證人員注冊與管理系統查詢。
4.內地認證監督管理部門發現澳門CCC工廠檢查員在承擔CCC產品工廠檢查業務中違反相關認證認可法律法規、實施規則的，應將相關情況上報國家認監委，由國家認監委調查處理后決定是否調整檢查員資質注冊的狀態，并將相關情況通報澳門特區政府主管部門。
三、內地認證監督管理部門負責對依據本指南開展的活動的監督管理
內地認證監督管理部門依據《〈內地與澳門關于建立更緊密經貿關系的安排〉服務貿易協議》和本指南對相關認證、檢測機構在內地開展的活動進行監督管理。
附件：1.《〈內地與澳門關于建立更緊密經貿關系的安排〉
服務貿易協議》及其附件中涉及認證認可的內容
2.相關單位聯系方式